Эксперимент с фальшивыми целями?

Государственная Дума приняла Федеральный закон «О проведении эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования» и направила его на рассмотрение Совета Федерации.

Название закона и цель эксперимента, как обращают внимание эксперты Конгресса работников образования, науки, культуры и техники (КРОН), противоречат содержанию закона. На самом деле, истинная цель эксперимента – ограничение общедоступности и бесплатности среднего образования, как общего школьного, так и среднего профессионального.

Школьное образование станет менее доступным в результате эксперимента

В действительности, школьное образование станет менее доступным, так как этот закон устанавливает барьер непрерывности и общедоступности образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в виде конкурса ОГЭ для поступления на обучение по программам среднего общего и среднего профессионального образования.

Тем самым нарушается право человека на образование, гарантированное ст. 43 Конституции РФ и ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ-273, в Российской Федерации «гарантируются общедоступность и бесплатность … среднего общего образования, среднего профессионального образования».

Обсуждаемый закон подрывает равенство прав обучающихся на территории Российской Федерации по признаку социальной принадлежности, что запрещено п.2 ст. 19 Конституции РФ: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

Планируемый эксперимент нарушает п. 2 ст. 21 Конституции РФ: «Никто … не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».

В условиях эксперимента, намеченного к проведению в городах Москве и Санкт-Петербурге, Липецкой области, произойдёт разделение школьников на два неравных потока уже на уровне основного общего образования. На достойных принять участие в конкурсе на поступление в 10-й класс и на полуобразованное большинство, удел которого сдать на минимально допустимый балл «русский язык» и «математику» для дальнейшего распределения по траекториям рабочих специальностей.

Для школьников, вынужденно идущих в учреждения среднего профессионального образования, уровень общей образованности, и без того сведенный только к «натаскиванию» на два обязательных ОГЭ, будет ещё более снижен «в сторону получения практических знаний и навыков».

При этом потенциальные десятиклассники общей школы будут вынуждены сражаться за необходимое для прохождения в профильные классы количество баллов за счёт средств семейного бюджета.

В этом случае, при наличии исключительно профильных и предпрофессиональных классов, фактически происходит отмена нормы ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон Об образовании) о возможности отказа в приёме в образовательную организацию только в случае отсутствия свободных мест, а также перевод некоторых исключений, установленных ч.ч. 5, 6 ст. 67 вышеназванного Закона в части возможности индивидуального отбора, в общее правило.

Фактическая отмена законопроектом положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.07.2020 N 39-П о «не ограниченном законодательством выборе из двух различных видов образования — среднего профессионального и среднего общего образования» делает фиктивной установленную тем же Постановлением «необходимость, по общему правилу, для лица, не достигшего совершеннолетия, продолжения получения общего школьного образования».

Таким образом, принятый Государственной Думой Федеральный закон «О проведении эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования» нарушает права и свободы человека, гарантированные Конституцией Российской Федерации и Законодательством об образовании:

—  статьи 19, 21, 43 Конституции Российской Федерации;

— Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.07.2020 N 39-П;

—  а также ч.ч. 2, 3 ст. 5, ч.ч. 2, 5 ст. 66, ч.ч. 2, 3, 4 ст. 67, ч. 4 ст. 68 Закона «Об образовании».

На этой неделе состоится заседание Совета Федерации, на котором, вероятно, будут представлены результаты рассмотрения принятого Думой закона. Что скажут сенаторы, глядя на столь очевидные нарушения?

Елена Климова, кандидат психологических наук, координатор направления «Образование» КРОН

Анатолий Миронов, кандидат технических наук, председатель Профобъединения «РКК-Наука»

Вера Трошина, координатор рабочей группы родителей по направлению «Образование» КРОН